某集团公司设备物资部物资集采工作安排会议讲话文稿

 尊敬的股份公司领导、集团公司领导、工程公司领导、同志们，大家好！
这次集团公司物资管理工作会是物资管理部成立之后全集团第一次物资管理大会，适逢集团公司分流改制战略格局完成、集团公司2013年工作会为各工程公司和机关业务部门的工作指明方向之际，是转变思想更新观念确定集团公司物资管理工作大政方针的一次重要会议。
会议的主要任务是：
1、贯彻落实集团公司系列物资管理办法，规范法人管项目物资相关部分的落实；
2、学习股份公司关于物资管理和集中采购方面新的理念新的思路。
3、建立集团公司物资集中采购管理体系，全面推开物资集中采购工作；
4、在股份公司新的集采思路指导下，强化集团公司对三公司做大做强物流贸易板块的战略定位，强力推进钢材、水泥、油料等主要材料由三公司集中供应，并研究解决定价机制和结算问题；
5、推进中国铁建电子商务平台和集团公司综合项目管理系统物资模块的应用，落实集团公司工作会关于物资管理的相关要求。
一、物资管理现状及存在的问题
在2011年物资管理部独立出来之前，集团公司层面只有一位老同志负责物资，管理力量薄弱，基本上是沿袭之前的物资管理模式，依靠工程公司和项目部管理。2011年成立物资管理部之后，虽然根据股份公司的管理要求及时制订了集团公司《物资管理办法》和《物资集中采购管理办法》(试行）并颁布实施，但是由于物资部人员不到位，现有人员长期出差等原因，实际上对管理办法的落实也是听之任之，基本上靠各单位的自觉性，并没有真正检查落实。目前部分工程公司也存在机构不健全，人员配备不足，基础工作薄弱，管理粗放的问题。不少关键岗位上的人员，工作经验欠缺，业务素质亟待提高。不少单位的报表问题就很大，有的甚至是瞎编乱造，完全没有逻辑性；有的单位干脆不报，甚至电话多次催促都没有结果。
集采方面，股份公司09年开始强力推进集中采购工作，11年9月下发股份公司《物资管理规定》和《物资集中采购管理办法》，要求建立股份公司和集团公司两级集中采购管理体系，集团公司成立物资集中采购中心。不少单位根据股份公司的要求，经过摸索形成了一套自己的集中采购管理办法，并在各自的集团公司推广普及，取得了很好的效果。
我们的集中采购工作事实上才刚刚起步，相比兄弟单位已经相对落后了。虽然刚刚起步，但是在工作中已经能够发现一些问题，物资采购工作长期以来集团公司对工程公司，工程公司对项目部大都采取宏观管理模式，各级管控力度都不大。部分单位对物资集中采购认识不到位，工作配合不够积极主动，执行规定打折扣：计划需求不上报或不及时上报，给集中招标采购工作设置障碍，造成事实上的效益流失和股份公司考评中的集采率低。股份公司每年对集团公司负责人进行物资设备年度绩效考核，去年我们的得分就比较低：机构设置、人员配备、集中采购和管理业务上都有扣分。今年我们有股份公司领导的关心、集团公司领导的重视、有在座的各级领导的支持、有600人物资管理团队的共同努力，我们有决心有信心一定能够赶上去，在物资管理和物资集中采购方面要走到股份公司系统的前列。而要做到这一点，要依靠管理制度的落实，要依托我们管理体系的建设，要依赖我们各级领导的重视和我们物资管理队伍中每个成员对企业的忠诚、大局观念和责任心。
信息化管理方面，去年我们举办了电子商务平台的培训，但是电子商务平台的应用率却远远不尽人意，很多项目工程公司信息员没有为项目设置组织机构、角色权限、审批流程等基础信息，项目更没有在电子商务平台上录入项目信息。设置基础信息，录入项目信息是上报采购计划，通过电子商务平台进行招标采购的基础，基础工作都没做，后续工作根本上无从谈起。综合项目管理系统是集团公司花了大工夫推广的工程项目业务管理系统，设计理念比较先进，只需要每天把所做的工作按照要求随时录入系统，上级业务部门就可以对项目业务情况清清楚楚，可是这么一套管理系统在资质升级之后，除个别项目还在使用外基本荒废！
二、下一步工作思路
1、制定完善集团公司物资管理相关办法。集团公司制定了系列物资管理办法：《物资管理办法》、《物资集中采购管理办法》、《周转材料管理办法》、《物资供应商管理办法》、《评标专家管理办法》和《爆炸物品管理制度》。制度的完善是做好工作的基础，这些制度已经征求了机关相关部门的意见，前段时间部分办法也征求了各工程公司的意见，会议期间还要组织大家学习讨论，既要体现管理思路又要具有可操作性，同时要和今天覃部长讲的股份公司新的物资管理理念和集采思路相衔接。
这些制度已经在总经理办公会上审议通过，很快会形成文件正式实施，我们要加强规章制度的落实，正如张总经理要求的那样：我们要捍卫规章制度的尊严，不能容忍对规章制度的践踏，让违法乱纪者绳之以法，让碌碌无为者离开岗位！
2、扎实做好基础物资管理工作。物资管理业务从计划、采购、供应、现场、资料到信息化管理、统计分析、监督检查等都是管好物资的基础环节，只有把每一步工作都做好物资管理才算做到位，制度建设和队伍建设是做好上述工作的基础。
物资计划是物资供应管理的前提条件，物资计划制定应坚持“及时、准确、全面和科学”的原则，定期分析计划执行情况，及时采取纠偏调整措施。为确保物资计划的质量和维护计划的严肃性，物资部门应严格执行物资计划审批制度。
加强合同管理，合同是界定供需双方责任和义务的重要依据，严谨的合同是守护企业利益的门户，而问题合同可能就是企业效益流失的黑洞。就我了解，目前有些钢材供应商，对咱们单位是做了充分的研究，在投标的时候就以较低的价格中标，合同中约定不能及时付款时拖欠部分每吨每天增加几元的费用，如果不细算感觉还算合理，事实上他要挣的就是你的违约补偿金，如果拖欠时间较长，那将是一笔可怕的费用。更有甚者，有的项目资金短缺又急着使用材料的时候，给别人签订的补充协议违约补偿金额达到几十元每吨每天。我知道的一个项目，本来欠付的材料款只有一百多万，最后打官司的时候违约补偿部分达到了两百五十多万元。签订这类合同，无疑于饮鸩止渴。因此合同的签订和价格的调整必须要经过适当的审核程序。今后要明确拖欠补偿率应为同期银行贷款利息。
现场管理是做好物资管理的重要环节,各级领导应重视现场物资管理，各级物资工作人员应尽职尽责，材料收、发、存明细表和汇总表的填写要及时准确,做到日清月结。
对采购物资都要实行严格的验收制度，根据购销合同、进货凭证和技术资料，对所进物资进行数量、质量核对，并认真填写“物资验收单”。验收中发现质量和数量问题，必须查明原因，分清责任，及时反馈，切忌弄虚作假。验收中发现的待处理物资，不得办理入库手续，应单独存放、保管，防止混杂、丢失、损坏。检验不合格的物资要作退货处理。
加强地材管理，地材管理是施工现场物资管理的重要内容，要制定有效措施，责任到人，严格监控地材数量及质量，要严把采购、验收、使用及核销关。
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加强爆破器材和危险品的管理，涉及到这类物资，各相关单位应根据国家有关规定制定相应的管理办法。
库存物资要建立物资动态明细账，做到帐、卡、 物相符。坚持物资按月盘点制度，做好原始记录，盈亏要查明原因，并填写盈亏报告，报有关领导批准后作相应处理，并将资料报上级主管部门，严禁以账面盘点代替现场盘点或以发料代消耗。
物资消耗管理，项目部物资部门要依据单位工程主要材料用量，分项建立主要材料定额供应台帐，实行从开工到竣工全过程定量供应控制，实行限额发料制度，必须按月对施工队伍或工点进行盘点。因各种原因造成材料超耗的要限期查明超耗原因，提出处理意见。对因工程设计变更等原因需要增发的材料，由工程、计划等部门提出变更工程材料需求计划，经项目总工程师或主管领导批准后，物资部门方可按计划增发材料。
加强队伍建设，一支优秀的物资管理人员队伍是做好物资管理的基础，物资管理人员的任用要严格按照集团公司物资管理办法的要求执行。同时要加大力度做好物资管理人员的培训工作。机关业务部门应加强对项目物资人员的管控，项目部物资主管及主要物资管理人员的选用，须由上级物资管理部门通过一定的业务考核程序择优委派，在使用过程中发现物资人员不合格的，上级物资管理部门有权及时撤换调整。
通过加大工程公司物资部门对项目物资人员的使用权和对项目物资的采购权，来加强工程公司对项目物资的管控制能力，从流程管理入手加强法人管项目的落实。
这次项目移交的审计结果，物资管理上暴露出不少问题，我借用审计上的几句话：审计发现，部分项目仍未把物资管理当成项目管理的重中之重，日常工作中，“雷声大，雨点小”，说得多，做得少；项目物资管理基础薄弱，专职人员短缺，现有业务人员有的责任心不强，核算水平不高，正常的业务处理滞后，成本管理无从谈起；存在的物资管理短板现象，仍然没有大的改观。
这在一定程度上代表了过去分公司项目物资管理的状况，工程公司应该好一些，能好多少也不好说。从现在开始如果再出现类似项目，我认为你工程公司物资部长就是责任人！业务归你管，人员归你管，不合格的人员你可以培训、可以更换，出了问题就是你的责任：要么是责任心不强、执行力不够、不作为或者是能力有限！长期使用这样的人员，你的分管领导甚至主管领导也有问题。
3、加强信息化管理。
各项目必须设置经过培训合格的物资信息员；工程公司物资部应有专人负责物资信息管理工作，及时掌握各项目物资管理动态情况和集团公司进行信息传递，指导和监督项目物资信息化工作的正常运行，一定要保证报表、计划等资料报送的及时性和准确性。
综合项目管理系统的物资部分今后要全面使用，各单位要扎扎实实做，不搞形式、不做表面文章，实实在在把项目的基本情况和每天发生的物资业务在系统中做出来，遇到问题及时沟通。把我们日常需要的功能要做到都能在系统中生成，方便我们的管理工作。我已经和办公室网络科沟通过，既能和其他模块关联使用，物资管理也能单独摘出来独立使用。
集团公司领导要求我们要从信息化建设入手，通过信息化的导入倒逼新机制的落地，通过信息化的落地倒逼企业各项管理的规范化、标准化。物资的信息化管理已经列入集团公司对工程公司负责人的年度绩效考核中去了，其中包括电子商务平台和综合项目管理系统。今后的物资检查工作的重点有两个：其一，是集中采购工作的开展情况，其二是综合项目管理系统物资管理部分的应用情况。
集团公司物资管理部在集团公司网站首页设立了物资管理模块，是2011年物资部刚成立的时候设立的，这一年多没有维护，今后这个模块还要使用起来。目前该模块分为四个部分：一是价格公示，各项目主要物资的价格可以在这里公布出来，可以看出价格差别，分析差别原因。二是价格信息，我们定制了价格信息周刊，每周一期为各项目提供价格参考。三是管理动态，各单位项目物资管理的情况，好的经验、办法可以介绍推广；对于管理中出现的问题也可以在这里通报。四是招标管理，招标管理的动态、信息可以在这里披露；评标专家、供应商信息也可以在这里查询，评标专家的选取也可以在这里随机生成。下一步根据管理的需要还要丰富模块的内容。
4、做好周转材料管理。周转材料管理是物资管理的重要内容，周转材料管理的核心是提高材料的周转率。周转材料管理以“服务项目、按市场原则、适当盈利”为宗旨，实行内部市场租赁制。集团公司根据工程项目分布的实际情况协调设立周转材料租赁站，项目退场的周转材料不允许项目自行处理，须将周转材料经价值评估后划归租赁站管理经营。周转材料的租赁以满足本单位内部施工需要为主，通过合理的监管程序允许租赁站自主承揽外部任务。
集团公司根据项目分布、周转材料的需求量及拥有量、交通运输条件、区域涵盖能力等进行统筹规划，并经集团公司领导审批后设立租赁站。租赁站的设立可以是三公司或有区域优势的工程公司。
三、强力推进物资集中采购管理
按照股份公司领导的说法：推进物资集中采购是股份公司根据形势发展、市场变化及企业自身发展的需要，做出的重大决策和战略部署，是转变企业发展方式，深化集团运作，不断提升经济效益，积极有效应对复杂多变经济形势的战略举措，是规范物资管理全面提高物资管理水平的重大变革。各单位要深刻把握企业所面临的形势，充分认识实施集中采购的重要性和紧迫性。
股份公司集中采购工作从09年开始推进,经过几年的努力，整个股份公司的集采工作成效显著，集中采购做的最好的中铁建设主要材料和批量材料的集采率基本上达到了100%，其他单位物资集采工作也都做得有声有色。
什么是集中采购？这个概念我们要搞清楚，建立股份公司、集团公司两级集中采购平台搞集中采购，不是股份公司或集团公司代替工程公司采购。集中采购中心是服务性机构，是搭建集中采购平台提供招标采购服务的，采购的主体是工程公司，合同的主体是项目部，评标委员会主任是由招标人代表担任的。
目前，股份公司系统集团公司这一级的集采主要有这么几种形式：一是通过行政干预垄断供应的形式，集团公司主导所有批量物资的采购，通过年度招标签订框架协议，然后通过一定的定价机制，核定合适的价格交给物资公司来做。二是将能集中起来的物资通过采购计划的报送，将品种和数量集中起来，通过集团公司采购中心的平台，分时段进行集中招标采购。三是根据采购计划的收集汇总情况和项目需要，分区域到项目所在地主持公开招标采购。我们的集中采购根据实际情况也会灵活运用这几种模式。
张总经理在今年的工作会上强调：扎住物资设备失血口，是今年经济管理的一件大事。扎住物资失血口就是推进物资的集中采购，提高采购的集中度，以量换价，降低采购成本。
根据股份公司“统一领导、两级集中”的原则和“建立股份公司、集团公司两级集中采购管理体系”的要求：
1、集团公司成立物资集中采购领导小组和管理小组。
集中采购领导小组组长由主管领导张喜胜总经理担任，常务副组长由分管领导金国海副总经理担任，副组长由相关领导裴璐辉副总经理、总会计师担任，成员由集团公司相关部门负责人、工程公司、直属项目部物资集中采购领导小组负责人组成，负责物资集中采购的领导和重大事项的决策。
集中采购管理小组组长由物资管理部负责人胡瑾担任，副组长由物资管理部吴忠明担任，成员由物资管理部人员和各工程公司、直属项目部物资部门负责人组成。物资集中采购管理小组为物资集中采购领导小组的日常办事机构，具体负责集团公司物资集中采购的管理、协调。
各工程公司、直属项目部相应成立物资集中采购领导小组和管理小组，将工程项目相关人员纳入管理。
2、集团公司设立物资集中采购中心，集中采购中心为内部服务性机构，在集团公司物资集中采购领导小组和物资集中采购管理小组的领导、管理下，在物资管理部的业务指导下，负责实施集团公司物资集中采购具体工作。
3、集团公司将所属单位承建的工程项目的物资采购均纳入集团公司物资集中采购管理体系。属于股份公司集采范围的由股份公司组织集中采购，集团公司参与；属于集团公司集采范围的由集团公司组织集中采购，工程公司、直属项目部参与。
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根据集团公司领导年度工作报告的要求和我们单位的实际情况，我们下一步集中招标采购的思路是：
1、对于钢材、水泥、油料，集团公司支持三公司以不高于市场价格集中供应。具体定价机制和结算机制我们在这次会议之后，明天进行物资集中采购管理小组会议和业务会议，在会上我们要征求意见、进行研讨、制定方案，报请集团公司领导批准后实施。对于在建项目可以沟通协商把能交给三公司供应的交给三公司供应，原来有合同不能交的或者三公司不愿意接的都不勉强；对于新中标项目全部交给三公司供应。甲供物资须报送甲方相关规定资料到集团公司物资集中采购中心。
三公司应会同集团公司物资集中采购中心分区域进行招标采购或竞争性谈判，与生产厂家发展战略合作关系，签订合作协议，争取厂家最大的价格优惠。同时下大力气加强内部管理，强化服务意识，提高保障能力。既要防止因内部单位而产生结算支付问题，也要防止因内部单位而产生供应和服务问题。对此，三公司应作出服务承诺。如果连续出现服务问题，集团公司可以采取惩罚性措施！
2、对于桥梁支座、钢绞线、锚具、锚杆、伸缩缝、电线电缆、沥青、外加剂及土工材料等可集中批量采购的物资，首先通过各项目采购计划的上报，分类汇总到集团公司，按照《物资集中采购管理办法》的规定程序进行集中招标采购。随着对市场了解的深入，合格供应商体系的完善，逐步向培育战略合作伙伴过度，实行年度集中招标采购，签订框架采购协议，真正达到以量换价的目的，让项目得到实实在在的价格优惠。
3、对于粉煤灰、矿粉、砂子、碎石、商品混凝土等区域性非常强的物资，原则上在项目上场之初，由工程公司和项目人员到项目所在地进行考察，经电子商务平台审批后在项目所在地进行招标采购。
4、对于集团公司重大项目的物资和房地产等投资项目的甲供物资，参考以上三种形式，并且可以采用项目专项招标的方式进行集中采购。
上述物资的采购，原则上直接面对生产厂家，如果必须要有代理商才能满足供应的，优先考虑三公司来做。
对于以上思路有违股份公司新的管理规定和集采要求的，首先服从股份公司的整体布局和管理要求。
对于上述规定各单位、项目要认真执行，不要找借口，什么业主呀、监理呀、上级哪位领导打招呼呀，我认为说这些都是推脱和借口!是个人或者小团体利益的体现，是和股份公司、集团公司的战略定位背道而驰的！现在你有一个非常好的借口：股份公司、集团公司有规定，采购权上移了，这事我不归我管。试问哪位业主、哪位领导会因为你管不了的事情去难为你这个项目经理、去难为你这个物资部长？
下一步我们参与执法检查，进行物资监察的重点就是要放到物资采购这一块，以前物资管理特别是采购这一块出现违规、违纪甚至违法的事情是有的，我们要严防“为了自己得到一根毛，不惜杀企业一头牛”的行为，要敢于把贪赃枉法者绳之以法。对于在检查中发现的问题，我们会及时在集团公司网站：物资管理模块上进行通报，问题严重的交给纪委处理。我这里先提醒一下，回去以后各单位要组织相关人员学习系列物资管理办法，学习物资管理工作报告，把各项要求都落到实处。
四、建设完善的物资集中采购管理体系
1、强化股份公司电子商务平台的使用。
目前电子商务平台（B2B）在国内建筑材料市场影响很大，而且影响越来越大。招标采购信息在电子商务平台上发布，基本可以满足采购的需要。
电子商务平台是专门服务招标采购的信息平台，提供计划上报、审批，公告发布及统计汇总等服务。在股份公司对集团公司主要负责人年度绩效考核中，物资设备管理是作为管理项的扣分内容占5分，其中集采率和电子商务平台（B2B）的利用率是重要的考核内容。
电子商务平台和综合项目管理系统的使用是下一步工作的重要内容，集团公司将根据需要组织信息人员进行专项培训。
2、建立评标专家库。
有没有评标专家库是一个单位是否具备自主招标能力的重要标志，我们已经制订了评标专家管理办法，专家库专家的评选正在进行中，目前已经报上来一百多人。股份公司专家库成员自动成为集团公司专家库成员。
3、做好供应商的管理。
集团公司及所属单位要分级负责，协调配合，行使对供应商的管理职能，上级单位的合格供应商自动成为下级单位的合格供应商。供应商必须通过资格认证，办理加入合格供应商的手续。对合格供应商的管理实行动态管理与定期评价相结合的原则。
4、加强监督管控实行阳光采购。
制定严谨的招投标管理程序，从评标专家的产生，保密工作等细节做起防止出现管理漏洞。实行纪检监察部门全程参与招标活动，保证招标活动的公平性。本次会议我们还特别邀请集团公司纪委王副书记为我们做廉洁从业教育,希望大家从中受到教益。
集团公司领导要求我们“凝心聚力，倡导企业核心价值观”。物资管理是企业管理的重要组成部分，物资管理岗位是企业的关键岗位之一，我们要从自身做起切实加强核心价值观建设，为企业持续健康发展提供保障。
对于工程公司这一级我要特别说明一下，根据法人管项目的要求，我们把采购主体放到了工程公司，为了工程公司业务部门真正能够管控项目业务部门，我特别请示集团公司领导，在管理办法中把项目物资部门主要人员的使用权、调整权也放到工程公司物资管理部门，目的就是要使我们的管理办法得到落实，使我们的管理体系运转高效。
这样做起来很多工作都在工程公司这一级，人手不够的抓紧时间增加人手。项目物资管理的好坏责任人就是在座的工程公司、直属项目部的领导和业务部门负责人，责任和权利是相辅相成的，权利的背后是责任，岗位的背后是责任。张总经理在学习张总裁讲话的专题会议上说的好：凭业绩论英雄，让有为者有位，不让老实人吃亏，让碌碌无为者离开岗位！
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目前十五局的形势不容乐观，集团公司领导为此殚精竭虑、忧心如焚！作为十五局的一员，作为掌控项目资产一半左右的物资管理人员，如果我们没有尽到应尽的责任，如果项目效益在我们手中流失，你我能不感到惭愧吗？试想，如果通过我们的努力，通过物资集中采购能够把整体物资成本平均降下3-5个百分点，那会是什么概念：我们集团公司整体的盈利能力会整倍的提高！我认为这就是最实际的二次经营！
同志们！我们要看到领导的期望，看到十五局两万多职工的重托、看到我们肩上的责任！我们脚下的路不会是平坦的，但应该是可行的。我们要以一颗平常的心扎扎实实做好本职工作，为十五局提高效益、强基固本做出自己应有的贡献！
谢谢大家！